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    专项整治方案来了!不到位的将严厉处罚、公开通报!

    发布日期 : 2019-01-16 16:27:08     作者 :     来源 :

    来源:苏州市住建局
    近日,苏州市住建局引发了2019年建筑施工安全生产专项整治方案,特别强调:
    1、整治范围
    全市房建、市政基础工程及其参建的建设、监理、施工等企业ㄍ。
    2、整治重点
    落实企业主体责任、危大工程安全管理、高处坠落防范措施、起重机械设备的管控、事故预防机制和工程现场扬尘管控作为全年的整治重点ㄍ。
    3、处罚力度
    • 对企业安全主体责任敷衍落实、施工现场安全隐患整改不彻底的,严厉惩处相关责任单位及其责任人,并向社会公开通报查处情况ㄍ。
    • 对扬尘管控不力的企业和责任人严肃处理处罚到位ㄍ。
    4、整治时间
    每季度组织一次专项整治ㄍ。
    具体如下:
    市住房城乡建设局关于印发《2019年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案》的通知
    苏住建质〔2019〕4号
    各市、区住建局,苏州工业园区规建委,各有关单位:
    为有效开展2019年度建筑施工安全生产专项整治工作,根据《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(建质﹝2018﹞31号)和省住建厅、市安委会统一部署,市住建局研究制定了《2019年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行ㄍ。
    执行过程中如有问题和建议,请及时反馈至市住建局质安处ㄍ。联系人:盛中国;联系电话:65211507ㄍ。
    附件:2019年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案
    苏州市住房和城乡建设局
    2019年1月11日
    (此件公开发布)
    附件:
    2019年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的各项决策部署,牢固树立安全发展理念,牢牢把握“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线,根据省住建厅、市安委会有关工作要求,结合我市建筑施工实际,制定《2019年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案》ㄍ。
    一、工作目标
    扎实开展建筑施工安全专项整治,全面落实参建各方主体责任和行业监管责任,持续强化施工现场安全隐患排查整治,加强重大安全风险管控,进一步提升建筑业从业人员素质,提高建筑施工安全法制化、标准化、信息化管理水平ㄍ。着力管控和严防起重伤害、坍塌及高处坠落事故,扎实推进建筑施工安全生产标准化,狠抓违法违规行为行政处罚,全力压降事故起数和死亡人数,坚决遏制较大及以上事故发生ㄍ。落实施工现场扬尘污染管控措施,有效整治建筑工地扬尘污染ㄍ。
    二、组织领导
    市住房和城乡建设局成立全市建筑施工安全专项整治活动领导小组,局主要领导任组长,分管局长任副组长,相关处室和直属事业单位负责人为成员ㄍ。领导小组下设办公室,办公室设在市住建局质安处ㄍ。
    三、整治范围和主要内容
    1.整治范围ㄍ。全市依法应纳入施工安全监管范围内的房屋建筑和市政基础设施工程及其参建的建设、监理、施工等企业ㄍ。
    2.主要内容ㄍ。工程参建各方安全生产主体责任落实情况;安全培训教育主体责任落实情况;施工企业安全管理制度在施工现场执行及标准化管理推行情况;施工现场安全生产隐患排查整治开展情况;危大工程安全管控情况;施工现场安全防护情况;应急救援体系建设及运行情况;施工扬尘防控责任制落实情况等ㄍ。
    四、主要工作任务
    1.严格落实企业安全生产主体责任ㄍ。建设单位切实担负起首要责任,建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度,保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期,依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质、地下管线和工程周边环境等资料等ㄍ。施工企业要落实企业关键岗位人员履职履责ㄍ。施工企业负责人应按规定带队开展月度检查,并在节假日、重要会议期间和特殊气候条件下做好带班值守和带队检查;项目经理应按规定要求在岗履职,专职安全生产管理人员配备应符合要求;周末、节假日应落实施工单位主要项目管理人员、监理单位主要项目管理人员领导值班值守ㄍ。施工企业及其工程项目部要建立上级来文专门台帐,施工现场安全管理人员要熟悉相关内容,并将文件及会议精神认真贯彻落实到日常安全管理工作中ㄍ。要严格执行企业安全生产管理制度,建立安全生产管理各类工作台账,按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)等有关规范标准,开展全面梳理和排查,查找问题和隐患,列出问题清单,制定整改措施和方案,落实责任部门和责任人,切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”ㄍ。全面开展施工安全标准化创建,推动房建市政工程安全生产达标施工,推进建筑施工企业安全生产标准化考评,促进企业安全生产主体责任落实ㄍ。
    2.持续加强危大工程安全管理ㄍ。工程参建各方要严格执行住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)、住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》(建办质〔2017〕39号)、住房城乡建设部安委会办公室《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》(建安办函〔2017〕12号)等安全管理制度,着力健全危大工程安全管控体系ㄍ。施工企业要履行隐患排查主体责任,突出对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危大工程的安全管理力度,对危大工程实行全方位、全过程的安全管控;建立危大工程安全管理台账,对自查中发现的事故隐患要逐项建立隐患清单,将整改责任分解落实到具体岗位、具体人员,专人跟踪、闭环处理ㄍ。
    3.坚决遏制高处坠落事故高发态势ㄍ。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80)、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》(建质〔2003〕82号),督促施工企业对照规范标准的要求,根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案,并组织实施ㄍ。要加强作业人员的安全教育和技术交底,改善高处作业环境,加强职业健康管理,不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平ㄍ。
    4.强化对起重机械设备的监管力度ㄍ。根据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《建筑起重机械备案登记办法》(建质〔2008〕76号)等相关规章制度,建筑起重机械的相关出租、安装、使用单位、施工总承包、监理和建设单位要认真履行安全职责ㄍ。施工现场要建立和完善“一机一档”资料,指派专职设备管理人员,落实维修保养、定期检测等工作ㄍ。要根据装配式混凝土结构建筑工程特点,加强吊装从业人员的教育培训工作,深入学习和全面掌握装配式混凝土结构建筑工程的相关吊装专业知识ㄍ。各相关建筑起重机械安全检测单位要加强自身建设,着力提升检测人员的综合素质,提高实际工作能力和检测质量水平ㄍ。
    5.不断完善生产安全事故预防机制ㄍ。根据《关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》(苏安办〔2016〕103号)、《关于加快推进全市企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》(苏安办〔2017〕194号)等文件精神,各地住建部门及有关单位要深入研究双重预防机制建设,结合实际制定完善本地区、本行业安全风险辨识、评估、分级标准和分级管控办法ㄍ。要督促企业加快推进双重预防机制建设,完善安全风险管控措施,健全隐患排查治理制度,实现隐患排查治理自查、自改、自报闭环管理ㄍ。要强化源头管控,落实施工企业安全培训教育主体责任,开展“安管人员”安全教育培训活动;建立健全施工安全应急救援体系,认真开展应急演练活动,深入推进“平安工地”建设,有效预防各类生产安全事故ㄍ。
    6.加强重点项目重点时段安全管控ㄍ。强化落实建筑施工项目特别是轨道交通工程、管廊工程及装配式建筑等一批重大民生实事项目以及春季复(开)工、雨季汛期台风、夏季高温和冬季严寒等重点时段的安全管理保障措施ㄍ。严格执行先培训后上岗制度,对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育;落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施ㄍ。加强建筑工地食堂食品安全风险排查,配合市有关部门有计划地开展施工项目灭鼠、蚊蝇消杀等活动ㄍ。
    7.严格落实施工扬尘管控措施ㄍ。企业要按照《关于贯彻落实〈苏州市改善空气质量强制污染减排强化工作方案〉等文件的通知》(扬尘管控办〔2018〕4号)要求,严格做到 “围挡作业、封闭施工,场地硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、密闭运输、喷淋抑尘、严禁抛洒、图牌公示”;狠抓“五个严禁”,即:严禁施工车辆带泥上路,严禁凌空抛物,严禁现场搅拌混凝土,严禁易扬物料露天放置,严禁土方裸露堆放ㄍ。属地住建部门及其工程安监机构要按照 “四个一律”要求对扬尘管控不力的企业和责任人严肃处理处罚到位ㄍ。
    五、工作进度安排
    全市各地住建部门及有关单位根据此方案结合本地区实际,每季度组织一次专项整治,开展自查和检查活动ㄍ。市住建局将按照此方案在各地开展检查的基础上,于5月、10月分别组织开展督导检查ㄍ。其中,落实企业主体责任、危大工程安全管理、高处坠落防范措施、起重机械设备的管控、事故预防机制和工程现场扬尘管控作为全年的整治重点ㄍ。
    六、工作要求
    (一)加强领导部署ㄍ。全市各地住建部门及有关单位要结合本地区、本单位安全监管工作实际,制定年度安全生产专项整治方案,部署全年安全生产监督工作,有重点地开展专项整治ㄍ。要依托建筑施工安全专业委员会研究解决重点难点问题ㄍ。要按照本方案要求细化落实全年整治重点内容,明确辖区内专项整治工作负责人和联络员ㄍ。各地专项整治工作方案、专项整治负责人及联络员信息于1月18日前报我局质安处ㄍ。
    (二)严格监管执法ㄍ。各地住建部门及有关单位要始终坚持树立“检查十次不如执法一次”的安全生产工作理念,突出“严”、“细”、“实”作风,建立重大事故隐患排查治理督查巡查机制,对事故多发企业、现场管理薄弱的项目要加大监管查处力度;对企业安全主体责任敷衍落实、施工现场安全隐患整改不彻底的,发现一起,查处一起,严厉惩处相关责任单位及其责任人,并向社会公开通报查处情况ㄍ。要加快研发“智慧工地”信息化平台,充分发挥施工现场业务监管系统在安全生产、扬尘治理等方面的作用ㄍ。要树立先进典型,引导社会公众广泛参与,在全社会形成群防群治的氛围,扎实推进建筑施工安全专项整治各项工作ㄍ。
    (三)按时报送信息ㄍ。请各地住建部门及有关单位于每月25日前将本地区专项整治开展情况报送市住建局质安处;于6月20日、12月20日前将半年度、全年度当地专项整治工作情况总结报送至市住建局质安处ㄍ。